中國網(wǎng)9月1日訊 國務(wù)院總理李克強9月1日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，政府與市場(chǎng)攜手增強創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力；確定調整和完善固定資產(chǎn)投資項目資本金比例制度，促進(jìn)投資結構優(yōu)化；部署推進(jìn)分級診療制度建設，合理配置醫療資源方便群眾就醫；通過(guò)《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（草案）》。

會(huì )議認為，改革創(chuàng )新投融資機制，強化定向調控，讓積極財政政策更加精準發(fā)力，緩解中小企業(yè)融資難、融資貴，對于擴大就業(yè)，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，增強發(fā)展新動(dòng)能，具有重要意義。會(huì )議決定，中央財政通過(guò)整合資金出資150億元，創(chuàng )新機制發(fā)揮杠桿作用和乘數效應，吸引民營(yíng)和國有企業(yè)、金融機構、地方政府等共同參與，建立總規模為600億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金，通過(guò)設立母基金、直投基金等，用市場(chǎng)化的辦法，重點(diǎn)支持種子期、初創(chuàng )期成長(cháng)型中小企業(yè)發(fā)展。基金原則上采取有限合伙制，其募資、設立、管理、收益分配、到期退出等均按市場(chǎng)化原則操作。通過(guò)社會(huì )出資人優(yōu)先分紅、國家出資收益適當讓利等措施，更多吸引社會(huì )資本，激發(fā)中小企業(yè)“雙創(chuàng )”活力。

會(huì )議指出，圍繞優(yōu)化投資結構，調整和完善固定資產(chǎn)投資項目資本金比例制度，可以合理降低投資門(mén)檻，提高投資能力，增加有效投資，加快補上公共產(chǎn)品、服務(wù)及其他發(fā)展“短板”，通過(guò)改革促進(jìn)結構調整和民生改善。會(huì )議確定，將關(guān)系國計民生的港口、沿海及內河航運、機場(chǎng)等領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目最低資本金比例要求由30%降為25%，鐵路、公路、城市軌道交通項目由25%降為20%。為推動(dòng)農產(chǎn)品加工轉化，將玉米深加工項目由30%降為20%。城市地下綜合管廊和急需的停車(chē)場(chǎng)項目，以及經(jīng)國務(wù)院批準、情況特殊的國家重大項目資本金比例可比規定的再適當降低。同時(shí)，對鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、多晶硅等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，嚴格執行現行的30%－40%較高資本金比例要求。金融機構在提供信貸時(shí)，要堅持獨立審貸、自主決策，切實(shí)加強風(fēng)險防范。通過(guò)有扶有控的政策引導，促進(jìn)形成更加合理的投資結構，增強發(fā)展后勁。