政府工作報告
——2017年2月21日在晉中市第四屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上
市長(cháng)王成
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會(huì )作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
剛剛過(guò)去的2016年，是全面實(shí)施“十三五”規劃的起步之年，是全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成效顯著(zhù)、成果豐碩的一年。一年來(lái)，我們認真貫徹落實(shí)中央、省一系列決策部署，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求，在市委的堅強領(lǐng)導和市人大、市政協(xié)的監督支持下，圍繞“兩個(gè)全面”奮斗目標，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型升級主基調，主動(dòng)作為，攻堅克難，經(jīng)濟發(fā)展穩中有進(jìn)、穩中向好，社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步，實(shí)現了“十三五”良好開(kāi)局。
（一）經(jīng)濟發(fā)展在強服務(wù)、增后勁中取得新成績(jì)。強化經(jīng)濟運行調度，逐月研判監測，實(shí)行精細管理、聯(lián)審代辦等措施，持續推進(jìn)項目提質(zhì)增效加速，固定資產(chǎn)投資增幅連續保持全省領(lǐng)先；扎實(shí)開(kāi)展幫扶活動(dòng)，延時(shí)擴面組織“干部入企服務(wù)”，深入推進(jìn)受理項目和待落地項目“兩個(gè)大起底”，以有力有效的舉措實(shí)現了提質(zhì)進(jìn)位新進(jìn)步。2016年，主要經(jīng)濟指標總體保持全省中上游水平，地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5.1%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)4.8%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7.5%，一般公共預算收入增長(cháng)0.6%，外貿進(jìn)出口額增長(cháng)8.2%，城、鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)5.9%和6%，實(shí)現了省委省政府“下半年好于上半年，為明年進(jìn)一步好轉奠定堅實(shí)基礎”的目標要求。其中，地區生產(chǎn)總值、規模以上工業(yè)增加值、外貿出口額3項總量實(shí)現進(jìn)位，地區生產(chǎn)總值、規模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預算收入4項增幅居全省前列。
（二）產(chǎn)業(yè)轉型在調結構、促升級中邁出新步伐。堅持煤電一體化、裝備高端化、農業(yè)現代化、旅游集團化、業(yè)態(tài)新型化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。吉利新能源汽車(chē)、東方希望鋁、博創(chuàng )納米材料、中鼎物流園、烏金山李寧國際滑雪場(chǎng)等轉型標桿項目投產(chǎn)運行，4個(gè)低熱值煤發(fā)電、晉能光伏電池、杉杉奧特萊斯等項目加快建設；啟動(dòng)創(chuàng )建國家全域旅游示范區，推進(jìn)產(chǎn)品、管理、營(yíng)銷(xiāo)、業(yè)態(tài)“四個(gè)升級”，全年接待游客6357萬(wàn)人次、位居全省第一，旅游總收入658億元、位居全省第二，分別增長(cháng)26%、28%；糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)量18.4億公斤，國家級現代農業(yè)示范區加快建設。全年非煤產(chǎn)業(yè)增加值占規上工業(yè)43.2%、提高5.4個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規上工業(yè)3.9%，提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。
（三）城鄉面貌在夯基礎、抓管理中發(fā)生新變化。市城區連續六年實(shí)施“百億城建重點(diǎn)工程”，市政道路當年投資、建成里程創(chuàng )歷史之最。東南外環(huán)、迎賓街和錦綸路北段改造等快速互通項目主線(xiàn)通車(chē)，晉中太原城際鐵路2號線(xiàn)加快建設；中小學(xué)示范性綜合實(shí)踐基地、烈士陵園、晉中大劇院建成投入使用，市博物館、科技館、圖書(shū)館、工人文化宮、第一人民醫院等公共服務(wù)項目進(jìn)展順利，社火公園建成開(kāi)園；王湖、侯方基本完成整村拆除。創(chuàng )新城市管理，加強市容環(huán)境綜合整治，在全省率先實(shí)行城鄉一體第三方考評，昔陽(yáng)縣成功創(chuàng )建國家衛生縣城，壽陽(yáng)縣成功創(chuàng )建省級園林縣城，大寨鎮成功創(chuàng )建國家衛生鄉鎮并入選國家特色小鎮。我市被國家國防動(dòng)員委員會(huì )命名為“全國人民防空先進(jìn)城市”。
（四）改革創(chuàng )新在搶機遇、破難題中實(shí)現新突破。積極推進(jìn)供給側結構性改革，實(shí)行煤炭減量生產(chǎn)和擴大先進(jìn)產(chǎn)能相結合，原煤產(chǎn)量下降15.6%，煤炭產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)2.1%；商品房待售面積比年初減少8.6%，去化周期保持在10個(gè)月以?xún)龋唤鹑跈C構表外融資降低11.1%；減輕企業(yè)負擔46.8億元；交通、水利等基礎設施完成投資291.8億元，增長(cháng)24%。緊緊抓住國務(wù)院表彰、“國字號”改革試點(diǎn)等機遇積極先行先試，各項深化改革年度任務(wù)基本完成，農村土地確權、政府購買(mǎi)服務(wù)等改革走在全省前列；山西轉型綜改示范區晉中區、山西“農谷”建設籌備工作順利推進(jìn)，108廊帶示范區整體建設方案出臺，重大標志性工程開(kāi)工建設；2個(gè)市本級、1個(gè)縣級項目入選財政部PPP項目示范庫。晉中銀行太原分行和北京、上海兩個(gè)財富中心投入運營(yíng)，資產(chǎn)規模實(shí)現翻番。
（五）民生事業(yè)在補短板、上水平中得到新改善。
全力打好脫貧攻堅開(kāi)局之戰，精準實(shí)施六大攻堅工程，151個(gè)貧困村退出、4.9萬(wàn)貧困人口脫貧。全面實(shí)施大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃，晉中大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園投入運營(yíng)，建成7個(gè)創(chuàng )業(yè)孵化基地，全市城鎮新增就業(yè)3.5萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)3.47萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)取Ｔ鷮?shí)推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革和城鄉居民基本醫療保險整合，居民大病保險實(shí)現參保全覆蓋，并在全省率先實(shí)現醫院直接結算。城鄉義務(wù)教育均衡發(fā)展工作走在全國前列，各級各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展政策制度在全省推廣。基層衛生計生融合整合和鄉村醫療衛生機構“五統一”管理走在全省前列。“國家公共文化服務(wù)體系示范區”建設、全省首家工業(yè)遺產(chǎn)保護利用項目“晉華1919”進(jìn)展順利，全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展。全年各類(lèi)安全生產(chǎn)事故起數、死亡人數同比下降0.36%和2.87%，未發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故。
（六）政府建設在轉作風(fēng)、提效能中煥發(fā)新氣象。自覺(jué)接受人大法律監督和政協(xié)民主監督，辦理人大代表意見(jiàn)、建議和議案248件，政協(xié)委員提案282件，滿(mǎn)意率均達到99%以上。嚴格依照法定權限和程序履行職責，完善政府法律顧問(wèn)制度，進(jìn)一步加強對規范性文件的合法性審查。嚴格落實(shí)“13710”工作制度，建立電子臺賬，細化工作流程，提高落實(shí)質(zhì)量。建成“市民之家”，政務(wù)服務(wù)平臺和公共資源交易平臺投入運行。強化督查考核，緊盯重點(diǎn)事項，一周一清單推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。切實(shí)提高行政效能，馬上就辦、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)體現在加快重點(diǎn)工程建設的速度上，體現在推動(dòng)重點(diǎn)工作開(kāi)展的進(jìn)度上，體現在解決難點(diǎn)問(wèn)題的力度上。嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任和“一崗雙責”，各級干部的責任意識、服務(wù)意識和廉潔意識進(jìn)一步增強，干事創(chuàng )業(yè)的氛圍日益濃厚。
各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jì)來(lái)之不易。這是省委、省政府關(guān)心關(guān)懷、堅強領(lǐng)導的結果，是市委統攬全局、正確領(lǐng)導的結果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監督的結果，是全市廣大干部群眾團結拼搏、苦干實(shí)干的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐地人民解放軍、武警官兵、公安民警和國家、省駐地單位，向所有關(guān)心支持晉中改革發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，總體發(fā)展水平與區位優(yōu)勢不相匹配；經(jīng)濟增長(cháng)缺乏大項目支撐，發(fā)展后勁有待持續加強；城鄉發(fā)展不平衡，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，社會(huì )事業(yè)亟需補齊短板；資源環(huán)境約束加劇，環(huán)境污染問(wèn)題突出；安全生產(chǎn)隱患不容忽視，社會(huì )治理仍需加強和創(chuàng )新；政府職能需要進(jìn)一步轉變，一些干部不作為、不敢為、不會(huì )為，一些部門(mén)和地方服務(wù)意識不強、行政效率不高、工作落實(shí)不力，等等。對這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取更加有力的措施，認真加以解決。
二、2017年工作安排
2017年是實(shí)施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革和轉型綜改的深化之年，是我市全面挺進(jìn)全省第一方陣的首戰之年。政府工作的總體要求是：深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和省委治晉理政新方略，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，認真貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì )和省委十一屆二次全會(huì )暨經(jīng)濟工作會(huì )議精神，按照市四次黨代會(huì )和市委四屆二次全會(huì )暨經(jīng)濟工作會(huì )議總體部署，堅持新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持深化供給側結構性改革與深化轉型綜改試驗區建設有機結合，堅持以提高質(zhì)量和效益為中心，全面實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型帶動(dòng)、改革推動(dòng)、項目拉動(dòng)四大戰略，突出抓好轉型升級、改革創(chuàng )新、項目建設、城鄉發(fā)展、脫貧攻堅、環(huán)境改善、民生保障、政府建設八個(gè)重點(diǎn)，全力促進(jìn)經(jīng)濟穩步向好、民生不斷改善和社會(huì )和諧穩定，為全面挺進(jìn)全省第一方陣開(kāi)好局、起好步，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
主要預期指標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)3.2%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)目標根據新的統計口徑設置，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7%，一般公共預算收入增長(cháng)4%，城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)7%和7%以上，居民消費價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)取?/p>
約束性指標是：資源節約方面，萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值能耗下降3.2%，萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.9%，萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值用水量下降3.2%。環(huán)境質(zhì)量方面，市城區PM2.5濃度、空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達到省考核要求；11個(gè)國、省考斷面中，Ⅲ類(lèi)以上斷面比例達到72.73%以上，劣Ⅴ類(lèi)斷面比例控制在27.27%以下；二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物減排不折不扣完成省下達任務(wù)。民生改善方面，農村貧困人口脫貧5.9萬(wàn)人，城鎮棚戶(hù)區住房改造7100套。
圍繞上述目標，按照全面挺進(jìn)全省第一方陣指標體系要求，力爭完成的更好，重點(diǎn)抓好以下八方面工作：
（一）持續深化供給側結構性改革，努力在構建晉中特色現代產(chǎn)業(yè)體系上取得突破。把深化供給側結構性改革作為加快產(chǎn)業(yè)轉型升級的重大機遇，以改善供給結構為主攻方向，用好資源優(yōu)勢，擴大基礎優(yōu)勢，放大區位優(yōu)勢，加快培育形成新的增長(cháng)動(dòng)力。
堅決完成“三去一降一補”任務(wù)。在去產(chǎn)能上，堅持把去產(chǎn)能與提高先進(jìn)產(chǎn)能占比、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構結合起來(lái)，建立優(yōu)勝劣汰長(cháng)效機制和煤炭企業(yè)轉型促進(jìn)機制，支持靈石煤焦電鋁硫化鐵循環(huán)項目發(fā)展，全面完成省定煤炭去產(chǎn)能年度任務(wù)；積極推進(jìn)工業(yè)園區增量市場(chǎng)售電側改革，建立大用戶(hù)直購電和10千伏高新技術(shù)項目直購電申報綠色通道。在去庫存上，推動(dòng)工業(yè)品去庫存，實(shí)行甲控（供）管理，協(xié)調推動(dòng)我市工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)項目產(chǎn)需對接；繼續落實(shí)促進(jìn)農民工進(jìn)城、擴大貨幣化安置、刺激改善型消費等房地產(chǎn)去庫存政策，遏制投資投機性購房。在去杠桿上，把降低企業(yè)負債率作為重中之重，引導企業(yè)通過(guò)銀行間市場(chǎng)發(fā)債改變融資結構，發(fā)展股權融資，對因行業(yè)周期性波動(dòng)面臨暫時(shí)困難的企業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的成長(cháng)型企業(yè)和居于過(guò)剩行業(yè)前列的關(guān)鍵性企業(yè)，優(yōu)先支持去杠桿。在降成本上，堅持降成本與強管理相結合，落實(shí)好制度性交易、中介服務(wù)、稅費、融資、用電、物流等方面降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本的政策措施，強化企業(yè)精細化生產(chǎn)和對標管理，增強盈利能力。在補短板上，重點(diǎn)在脫貧攻堅、基礎設施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等方面，加大投入、打牢基礎。
加快做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng )建國家全域旅游示范區為抓手，圍繞打造千億旅游產(chǎn)業(yè)目標，著(zhù)力把文化旅游業(yè)培育成戰略性支柱產(chǎn)業(yè)。高標準完成全域旅游規劃編制工作。堅持政府主導，發(fā)揮專(zhuān)家作用，突出指導性、針對性和可操作性，抓緊制定出臺全域旅游發(fā)展建設規劃。加快體制機制改革創(chuàng )新。3月底前市縣兩級完成旅發(fā)委組建和掛牌，6月底前完成列入全省重點(diǎn)改革名錄的10處景區（景點(diǎn)）改革任務(wù)，年底前完成全市旅游管理體制和景區經(jīng)營(yíng)機制改革。完善旅游產(chǎn)業(yè)體系。堅持“旅游業(yè)+”發(fā)展思路，把握“安、順、誠、特、需、愉”六字要訣，圍繞構建晉商家國文化和太行山生態(tài)度假兩大旅游產(chǎn)品體系，大力發(fā)展生態(tài)、度假、康養、鄉村、紅色、體育旅游等新業(yè)態(tài)，建設一批特色文化旅游園區、生態(tài)莊園、省級休閑旅游度假區和紅色旅游景區，打造一批特色旅游線(xiàn)路；推動(dòng)旅游與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現旅游產(chǎn)業(yè)全域輻射帶動(dòng)；開(kāi)展旅游扶貧工作，充分發(fā)揮旅游富民功能；積極申報全省旅游發(fā)展大會(huì )主辦權，辦好平遙國際攝影展和電影展、中蒙俄萬(wàn)里茶路市長(cháng)峰會(huì )等節慶活動(dòng)；加強與華僑城等旅游大集團合作，實(shí)施好昔陽(yáng)大寨、榆社云竹湖、和順鵲橋生態(tài)文化園、左權百里紅色走廊、介休張壁古堡等項目建設；加快王家大院5A景區創(chuàng )建步伐。強化服務(wù)保障。進(jìn)一步完善全市旅游公共服務(wù)設施，規范旅游市場(chǎng)秩序，提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平，確保全年接待境內外游客7350萬(wàn)人次、旅游總收入760億元。
加快發(fā)展高端裝備制造業(yè)。以吉利山西新能源汽車(chē)項目為龍頭，全面推進(jìn)新能源汽車(chē)裝備制造園區建設，年內生產(chǎn)轎車(chē)10萬(wàn)臺、新能源商用車(chē)500臺，年產(chǎn)值達到80億元；積極引進(jìn)汽車(chē)零部件配套企業(yè)，構建新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。紡機產(chǎn)業(yè)突出龍頭企業(yè)做強成套主機、配件企業(yè)做精配套產(chǎn)品兩大重點(diǎn)，完善產(chǎn)業(yè)配套合作機制，提升市場(chǎng)拓展能力，全年產(chǎn)值突破24億元。液壓產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)太重榆液產(chǎn)品試驗檢測中心投產(chǎn)運行，加快高行液壓高鐵導軌板生產(chǎn)線(xiàn)項目建設，推動(dòng)方盛液壓由液壓元器件向生產(chǎn)液壓成套裝備升級，全年產(chǎn)值突破14億元。
加快培育清潔能源產(chǎn)業(yè)。加大煤層氣開(kāi)發(fā)利用力度，抓緊出臺加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作方案；完成煤層氣資源及礦權調查摸底，加快已設立探礦權區塊資源勘探；落實(shí)好國家和省各項支持政策，加強對接協(xié)調，加快中聯(lián)、中石化煤層氣和漾泉藍焰左權未利用井的開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)凱嘉煤層氣發(fā)電等項目，全年煤層氣抽采量力爭達到5.5億立方米，利用量3億立方米以上。鼓勵發(fā)展可再生能源，推進(jìn)一批風(fēng)力、光伏等發(fā)電項目，抓好壽陽(yáng)1GW光伏、晉能高效光伏電池及組件項目建設與投產(chǎn)達效。
加快提升現代農業(yè)。全面貫徹中央1號文件精神，以推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，加快培育現代農業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，在穩定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，發(fā)展設施蔬菜1萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)水果1萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)干果3萬(wàn)畝，中藥材10萬(wàn)畝。大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，規范提升省市縣示范合作社100個(gè)，示范家庭農場(chǎng)10個(gè)。促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，扶持壯大8個(gè)農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚區和10大產(chǎn)業(yè)集群，打造10個(gè)領(lǐng)軍企業(yè)、100個(gè)骨干企業(yè)、200個(gè)小微企業(yè)集群，農產(chǎn)品加工業(yè)銷(xiāo)售收入突破200億元，祁縣酥梨、昔陽(yáng)雙孢菇等特色農產(chǎn)品出口創(chuàng )匯突破1500萬(wàn)美元；以2個(gè)國家級、15個(gè)省級、55個(gè)市級休閑農業(yè)與鄉村旅游示范點(diǎn)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)提質(zhì)升級，休閑農業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到10億元。推行綠色生產(chǎn)方式，完成無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品認證30個(gè)以上，認定面積22萬(wàn)畝。推進(jìn)農作物秸稈綜合利用，綜合利用率力爭達到90%以上。加快國家現代農業(yè)示范區建設，圍繞糧、菜、果、牧及休閑農業(yè)五大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在6個(gè)創(chuàng )建縣區打造國家現代農業(yè)示范區核心片區。
加快壯大特色產(chǎn)業(yè)。玻璃器皿產(chǎn)業(yè)依托祁縣“中國玻璃器皿之都”品牌，發(fā)揮祁玻集團集聚效應，加快行業(yè)整合壯大，出臺玻璃器皿產(chǎn)品地方標準，完成國家級玻檢中心實(shí)驗室等級驗收，積極爭取10月份籌辦首屆中國玻璃器皿節暨中國日用玻璃協(xié)會(huì )2017年年會(huì )。瑪鋼鑄造產(chǎn)業(yè)以太谷胡村瑪鋼鑄造園為突破，全面啟動(dòng)“氣化瑪鋼”，重點(diǎn)推進(jìn)華北鑄造物流城等項目，完善研發(fā)會(huì )展中心功能，辦好山西瑪鋼鑄造產(chǎn)品展示交易會(huì )，建成國家級瑪鋼鑄造檢驗檢測中心。醫藥產(chǎn)業(yè)以高成長(cháng)性醫藥企業(yè)為突破口，支持廣譽(yù)遠、德元堂等企業(yè)進(jìn)一步做強做大；加快廣生普魯蘭多糖、振東安特中藥家護用品項目前期工作，力爭年內開(kāi)工建設。特色食品圍繞食品企業(yè)規模化、集約化發(fā)展，重點(diǎn)抓好伊利、統一、娃哈哈項目一期達產(chǎn)達效和二期前期工作，加快晉漢生物科技一期項目建設，年內建成投產(chǎn)。
加快改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。認真落實(shí)省政府關(guān)于推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造部署要求，制定出臺具體政策措施，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新裝備、新模式、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)企業(yè)技改擴規、提質(zhì)增效。加大煤、焦、冶、化、電等行業(yè)技術(shù)改造力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，重點(diǎn)推進(jìn)靈石和介休兩個(gè)千萬(wàn)噸級焦化集聚區、東方希望鋁系工業(yè)園二期、陽(yáng)煤壽陽(yáng)乙二醇、陽(yáng)煤昔陽(yáng)化工園區聚氯乙烯、燒堿二期以及4個(gè)低熱值煤發(fā)電等項目的技改和擴產(chǎn)。
加快實(shí)施品牌戰略。發(fā)揮標準對品牌創(chuàng )新的引導作用，組建玻璃器皿等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)標準專(zhuān)業(yè)委員會(huì )，引深標準化試點(diǎn)示范項目建設，鼓勵企業(yè)或社團組織發(fā)布執行聯(lián)盟標準、團體標準。加強質(zhì)量管理，整合提升全市質(zhì)量檢驗檢測能力和服務(wù)平臺，籌建晉中市質(zhì)量與品牌發(fā)展研究機構，鼓勵“榆次液壓”“太谷瑪鋼”“平遙牛肉”創(chuàng )建全國知名品牌示范區，繼續實(shí)施“市長(cháng)質(zhì)量獎”，開(kāi)展精益管理和標準創(chuàng )新分級評定，在20家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行首席質(zhì)量官制度。推動(dòng)品牌孵化增值，通過(guò)品牌培育和傳播，打造具有晉中城市名片效應的產(chǎn)業(yè)集群，塑造晉中質(zhì)量和晉中品牌良好形象。
（二）持續抓好事關(guān)全局的關(guān)鍵性改革，努力在轉型綜改上取得突破。把改革創(chuàng )新作為今年政府工作的重要任務(wù)，認真落實(shí)深化改革各項任務(wù)，積極探索、先行先試，著(zhù)力破解制約經(jīng)濟發(fā)展的體制機制問(wèn)題。
全面推進(jìn)山西轉型綜改示范區晉中區建設。堅持轉型為綱、產(chǎn)業(yè)為王、創(chuàng )新為上、改革為要，突出重點(diǎn)，統籌推進(jìn)，打造全市轉型綜改“主戰場(chǎng)”。按照“政企分責型”模式，依托晉中經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )設立山西轉型綜改示范區晉中區管委會(huì )，與省同步掛牌運行。加快出臺相關(guān)政策制度。抓緊推進(jìn)土地利用總體規劃調整、規劃編制、招商引資等工作，4月份全面啟動(dòng)起步區建設，先行實(shí)施山西半導體產(chǎn)業(yè)園、晉中通用航空產(chǎn)業(yè)園等20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎設施項目，盡快形成示范帶動(dòng)效應。推進(jìn)示范區和縣級開(kāi)發(fā)區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在示范區晉中區設立對全市開(kāi)發(fā)區（園區）統一協(xié)調服務(wù)的綜合平臺，構建“1+10”聯(lián)合體，實(shí)現規劃統籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源共享、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、合作共贏(yíng)。推進(jìn)全市現有開(kāi)發(fā)區（園區）整合擴區，按照每縣（市）設立一個(gè)開(kāi)發(fā)區的要求，祁縣、介休兩個(gè)省級開(kāi)發(fā)區要積極推進(jìn)整合、改制、擴區、調規，加快發(fā)展壯大；太谷、平遙、靈石、昔陽(yáng)四縣要采取整合、共建、一區多園等模式，統一進(jìn)行規劃建設。各縣（市）開(kāi)發(fā)區要在5月底前完成總體布局規劃編制，同步推進(jìn)“三化三制”和統計制度改革、社會(huì )職能剝離、目標責任考核等各項工作。將108廊帶示范區建設融入轉型綜改示范區建設和開(kāi)發(fā)區改革創(chuàng )新工作中，啟動(dòng)108國道市城區段人居環(huán)境綜合改善工程，完成項目前期工作，力爭年內開(kāi)工建設；推進(jìn)108科技產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項目建設，年內取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
加快打造山西“農谷”。以太谷縣為核心，以全縣域、全要素、全產(chǎn)業(yè)方式，聚焦“研發(fā)高地和產(chǎn)業(yè)洼地”兩大核心功能，全力推進(jìn)山西“農谷”建設。加快制定管委會(huì )三定方案和事權劃分方案，3月份掛牌運行。加快規劃編制，3月底前完成山西農谷建設總體規劃和基礎設施及農科城、北方林果科技園等專(zhuān)項規劃。借鑒省內外各類(lèi)園區和省轉型綜改示范區的經(jīng)驗做法，制定出臺農谷發(fā)展優(yōu)惠政策，吸引人才、產(chǎn)業(yè)、科技、資金等要素集聚。以創(chuàng )建全國功能農業(yè)綜合示范區為目標，重點(diǎn)建設山西功能農業(yè)研究院、功能食品研究院、國家功能食品檢驗檢測中心，推進(jìn)藥食同源產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，為中高端市場(chǎng)提供具有保健功能的食品。今年重點(diǎn)實(shí)施總投資196億元、年度投資41億元的27個(gè)項目，完成園區路、水、電、氣等基礎設施建設，基本建成“農谷”雛形，引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)全市、全省特色現代農業(yè)發(fā)展。
深化國資國企改革。認真貫徹落實(shí)全省國有資產(chǎn)監督管理工作會(huì )議精神，加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，推進(jìn)黨的領(lǐng)導融入企業(yè)法人治理結構、黨的建設與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，切實(shí)發(fā)揮國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導核心和政治核心作用。創(chuàng )新國有資產(chǎn)監管，明確國有資產(chǎn)出資人職責定位，實(shí)現“管企業(yè)”為主向“管資本”為主轉變；繼續推動(dòng)財務(wù)等重大信息公開(kāi)常態(tài)化、制度化，引深經(jīng)營(yíng)績(jì)效考評，進(jìn)一步完善資產(chǎn)、財務(wù)等管理制度，提升國有資本使用效益。穩步推動(dòng)國企改革，晉華、錦綸、輕機三戶(hù)政策性破產(chǎn)企業(yè)在完成職工安置、財產(chǎn)處置、學(xué)校醫院幼兒園剝離移交的基礎上，力爭終結破產(chǎn)法律程序；完成藥材公司職工安置及財產(chǎn)處置，啟動(dòng)市屬?lài)衅髽I(yè)9戶(hù)廠(chǎng)辦大集體改革；完成山西佳新國旅有限公司國有股權轉讓?zhuān)苿?dòng)市押運護衛中心開(kāi)展混合所有制改革，加快推進(jìn)商糧系統18戶(hù)企業(yè)改革。
深化財稅和金融體制改革。推動(dòng)財政預算改革和全過(guò)程績(jì)效管理，加大預算執行監管和支出優(yōu)化整合力度，加快推進(jìn)市縣兩級財政事權和支出責任劃分，探索在部分領(lǐng)域引入競爭性使用財力機制。加大金融工作力度，繼續對全市金融機構考核激勵，強化政銀企合作，確保全年新增貸款高于去年；做強做大地方金融機構，晉中銀行資產(chǎn)規模突破800億元，左權、榆社2家支行年內掛牌；加快推進(jìn)農信社改制農商行步伐，年內完成太谷、開(kāi)發(fā)區、榆社3家農信社改制；落實(shí)好企業(yè)上市獎勵政策，年內新增新三板上市公司3戶(hù)。進(jìn)一步做好非法集資風(fēng)險防控工作。
深化科技和人才發(fā)展體制機制創(chuàng )新。完善科技計劃管理等配套政策，鼓勵高校技術(shù)人才和大學(xué)生創(chuàng )辦企業(yè)，重點(diǎn)扶持和培育高成長(cháng)性的科技型中小微企業(yè)60家，全年新增10家高新技術(shù)企業(yè)；提升全市產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng )新水平,重點(diǎn)扶持成果轉化項目20個(gè)，實(shí)現全市技術(shù)合同交易額12億元、有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量460件；創(chuàng )新科技服務(wù)方式，鼓勵企業(yè)與高校院所共同承擔科技重大專(zhuān)項和重點(diǎn)研發(fā)項目，積極落實(shí)加計扣除、稅收減免、專(zhuān)利資助等政策。堅持人才培養和引進(jìn)并舉，落實(shí)以增加知識價(jià)值為導向的分配政策，從成果轉化、表彰獎勵、政府投入等方面形成鮮明導向，吸引高層次人才；全面落實(shí)用人單位自主權，取消機關(guān)事業(yè)單位控編進(jìn)人卡和進(jìn)人計劃卡，打通政企、事企人才雙向流動(dòng)通道，構建全新的人才自主流動(dòng)機制。
深化農村綜合改革。細化落實(shí)農村土地所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權三權分置辦法，全面完成農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權工作，基本完成登記頒證任務(wù)；加快農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)體系建設向鄉村延伸，實(shí)現鄉鎮交易所全覆蓋，在太谷、左權、榆社、壽陽(yáng)4個(gè)縣開(kāi)展農村產(chǎn)權流轉交易規范化建設；摸清家底，建立臺賬，年內全市三分之一的行政村完成清產(chǎn)核資；開(kāi)展農村集體資產(chǎn)股份權能改革試點(diǎn)，在集體經(jīng)濟組織成員身份確認、股權量化和資產(chǎn)管理等方面積極探索、取得經(jīng)驗；推進(jìn)國有林場(chǎng)和集體林權制度改革，探索建立碳匯造林機制和新型營(yíng)造林投融資機制；以平遙、左權為試點(diǎn)，深化供銷(xiāo)社綜合改革，加快構建經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和公益性服務(wù)相融合的合作經(jīng)濟組織體系。
各位代表，改革是發(fā)展的必由之路，創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。我們要堅持深化改革不動(dòng)搖，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)不松勁，全力做好綜改牽引、創(chuàng )新轉型這篇大文章，讓發(fā)展的活力不斷迸發(fā)、發(fā)展的動(dòng)力更加強勁、發(fā)展的空間更為廣闊！
（三）持續推進(jìn)重點(diǎn)項目建設，努力在增加有效投資上取得突破。著(zhù)眼于加快轉型發(fā)展，以?xún)?yōu)化投資結構、提高投資效益為重點(diǎn)，狠抓項目建設。目前，市政府已制定了《扶持轉型項目和優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施方案》《培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》，并著(zhù)手制定一系列配套措施，形成轉型發(fā)展“2+5”政策體系，今后三年重點(diǎn)扶持總投資上千億元的100個(gè)轉型項目和總產(chǎn)值過(guò)千億元的35戶(hù)優(yōu)勢企業(yè)。今年實(shí)施61個(gè)轉型項目，確保完成投資260億元以上。
創(chuàng )新項目推進(jìn)機制。建立市縣兩級政府領(lǐng)導領(lǐng)辦轉型項目機制，根據工作分工全程協(xié)調、全程服務(wù)，成立市縣兩級企業(yè)服務(wù)辦公室，完善專(zhuān)業(yè)化團隊代辦服務(wù)機制，從市直經(jīng)濟部門(mén)和部分自收自支事業(yè)單位優(yōu)選100人左右，與市縣入企幫扶小組統籌整合，組建30個(gè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)小組，選優(yōu)配強組長(cháng)，市經(jīng)信委歸口管理，經(jīng)專(zhuān)業(yè)化培訓后，為轉型項目和優(yōu)勢企業(yè)全程提供“保姆式”代辦服務(wù)，3月底前完成組建，4月份開(kāi)展工作。實(shí)行重點(diǎn)項目動(dòng)態(tài)調整機制，建立預備項目庫，制定政府投資項目滾動(dòng)投資計劃，9月底視項目推進(jìn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。建立重要問(wèn)題解決定期通報制度，每月梳理上報需省市級層面解決的問(wèn)題，統籌協(xié)調解決，市政府月度縣（區、市）長(cháng)例會(huì )通報進(jìn)展情況。
創(chuàng )新招商引資辦法。圍繞精準招商、定向招商和提高項目成熟度，主動(dòng)融入京津冀，承接好東部省份加工貿易產(chǎn)業(yè)轉移，創(chuàng )新項目策劃包裝，制作“招商地圖”，在落實(shí)我省與天津等地開(kāi)展的全面深化合作中爭取更多大項目好項目。創(chuàng )新招商方法，實(shí)施政府購買(mǎi)招商項目專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，充分調動(dòng)社會(huì )各方面力量參與招商引資的主動(dòng)性和積極性。創(chuàng )優(yōu)項目落地條件，根據縣域產(chǎn)業(yè)規劃，研究探索出臺差異化招商引資優(yōu)惠政策；鼓勵發(fā)展合作共建、托管等模式，探索零土地指標招商，落實(shí)高用電項目用電優(yōu)惠獎勵等措施。完善考核體系，把招商引資工作納入目標責任考核范圍，重點(diǎn)考核簽約項目開(kāi)工率、資金到位率，并加大考核權重。全年引資總額2100億元，簽約項目落地率達到50%以上。
創(chuàng )新要素保障方式。資金保障上，進(jìn)一步拓寬渠道，撬動(dòng)更多社會(huì )資本參與項目建設。市財政預算安排2億元專(zhuān)項資金，通過(guò)股權投入、項目引導、示范獎補等方式推廣PPP模式；安排2億元設立促轉型增動(dòng)能投資基金和促轉型增動(dòng)能擔保資金，為轉型項目和優(yōu)勢企業(yè)落地建設、技術(shù)改造等提供增值服務(wù)、放大擔保能力。用地保障上，在完成永久性基本農田劃定和土地利用總體規劃調整完善的基礎上，向內挖潛、盤(pán)活存量，做好城鄉建設用地增減掛鉤，充分利用閑置土地，緩解規劃指標緊張壓力；對轉型項目和優(yōu)勢企業(yè)用地，實(shí)行土地出讓金分期繳納，試行工業(yè)用地彈性出讓?zhuān)畹统鲎屍谟梢幎ǖ?0年縮短為30年，降低前期投入成本。
（四）持續加快擴容提質(zhì)，努力在新型城鎮化發(fā)展上取得突破。堅持為民城建理念，以太原都市區建設為引領(lǐng)，傳承彰顯晉中特色，統籌集聚各種要素，不斷完善城市功能、提升城市品位、增強輻射能力，推動(dòng)解決“一市一區”問(wèn)題。
強化基礎建設。堅持地上地下同建、面子里子齊抓，市城區實(shí)施當年投資277億元的百項城建重點(diǎn)工程。提升公共服務(wù)能力，實(shí)施經(jīng)緯中學(xué)、北部新城高中、榆次區實(shí)驗小學(xué)等7所公辦學(xué)校新建、續建、擴建項目；市博物館、圖書(shū)館、科技館、殯儀館、第一人民醫院等公共服務(wù)項目投入使用；萬(wàn)達廣場(chǎng)、杉杉奧特萊斯等商業(yè)服務(wù)項目建成運營(yíng)。進(jìn)一步完善路網(wǎng)體系，暢通交通出行，重點(diǎn)實(shí)施蘊華街拓寬、安寧街西延等13個(gè)市政道路項目，改造花園巷、定陽(yáng)路等18條小街巷，加快晉中太原城際鐵路2號線(xiàn)建設，做好1號線(xiàn)前期工作。強化便民服務(wù)，新建便民市場(chǎng)11個(gè)，停車(chē)場(chǎng)8個(gè)。改善居住條件，實(shí)施寇村、龍田等22個(gè)城中村改造，推進(jìn)迎賓廣場(chǎng)、晉中學(xué)院舊址等5個(gè)片區改造。優(yōu)化城市環(huán)境，加快晉商公園和瀟河公園三期工程建設，啟動(dòng)學(xué)府生態(tài)濕地公園建設，新建街旁綠地10處。科學(xué)規劃利用地下空間，完成迎賓北廣場(chǎng)、“三館”地下空間綜合利用項目，啟動(dòng)工人文化宮廣場(chǎng)、榆次一中地下停車(chē)場(chǎng)等項目，地下空間綜合利用面積達到200萬(wàn)平方米,增長(cháng)66%；改造供水、供熱危舊管網(wǎng)，增加燃氣管道和中水管網(wǎng)，實(shí)施龍湖街東延、廣安街等10.4公里地下綜合管廊建設。
強化規劃管理。堅持規劃引領(lǐng)，編制完成城區停車(chē)場(chǎng)、便民市場(chǎng)、綠化、亮化、歷史風(fēng)貌保護等專(zhuān)項規劃，啟動(dòng)各縣市重點(diǎn)基礎設施專(zhuān)項規劃。引深市容環(huán)境綜合整治，突出抓好街巷街景、小廣告清理、車(chē)輛亂停亂放、私搭亂建、馬路市場(chǎng)、小區環(huán)境衛生六大專(zhuān)項整治，完善城鄉市容市貌和環(huán)境衛生考評及第三方監督管理辦法，解決好城市臟亂差問(wèn)題。深化城市管理綜合執法體制改革，堅持權責統一、重心下移，實(shí)行權隨事走、人隨事調、費隨事轉，3月底前基本完成市城區城市執法體制改革試點(diǎn)工作，并在介休、左權開(kāi)展試點(diǎn)，年底實(shí)現全市城市管理機構綜合設置。全面推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng )”，以爭創(chuàng )全國文明城市為引領(lǐng)，統籌推進(jìn)國家園林城市、國家衛生城市和全省環(huán)保模范城市創(chuàng )建工作。
強化城鄉統籌。加快縣城提檔升級，完善市政基礎設施和公共服務(wù)設施，全市新建改造燃氣管網(wǎng)95公里，普及率達92.5%以上；新增集中供熱面積200萬(wàn)平方米，普及率達94%以上；城市污水處理率提高到95.6%，垃圾無(wú)害化處理率達85%；新建綠地215萬(wàn)平方米，建成區綠地率達34%、綠化覆蓋率達39%、人均公園綠地面積12.6平方米。推進(jìn)特色小鎮建設，新創(chuàng )建國家級省級特色小鎮2個(gè)。深入實(shí)施農村人居環(huán)境改善工程，深化靈石縣農村垃圾治理和介休市生活污水治理試點(diǎn)工作，打造市級美麗宜居示范村15個(gè)。優(yōu)化城鄉交通條件，開(kāi)工建設晉衡高速榆次至昔陽(yáng)段，加快推進(jìn)左權縣城至黎城下清泉段（晉冀界）新建工程、和順董榆線(xiàn)一級路改造二期工程、207國道祁縣境內一期工程和陽(yáng)大高速鐵路項目前期，做好龍城高速北延及離石至祁縣高速建設協(xié)調保障工作，新建改建農村公路400公里。繼續配合東山供水、中部引黃兩大水網(wǎng)建設，實(shí)施好娘子關(guān)調水工程，啟動(dòng)5縣（市）縣域小水網(wǎng)建設，鞏固提升8萬(wàn)人飲水安全標準。推進(jìn)“寬帶中國”示范城市創(chuàng )建，開(kāi)展45個(gè)行政村寬帶建設和改造。完成186個(gè)村農網(wǎng)升級改造，新建、改造配變1145臺，提升區域性電力供應保障能力。
（五）持續實(shí)施精準脫貧，努力在打贏(yíng)脫貧攻堅戰上取得突破。以四個(gè)貧困縣為主戰場(chǎng)，按照“六個(gè)精準”要求，全力推進(jìn)六大攻堅工程，全面完成二十個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)年度任務(wù)，確保5.9萬(wàn)人脫貧，284個(gè)貧困村退出，昔陽(yáng)縣率先摘帽。
抓好產(chǎn)業(yè)。堅持市場(chǎng)導向、因地制宜，圍繞農業(yè)、光伏、旅游、電商等特色產(chǎn)業(yè)，在四個(gè)貧困縣實(shí)施優(yōu)質(zhì)核桃經(jīng)濟林提質(zhì)增效12萬(wàn)畝，鞏固發(fā)展23萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小雜糧種植，新增5萬(wàn)頭家畜和100萬(wàn)只家禽養殖、50萬(wàn)平米菌類(lèi)、0.9萬(wàn)畝蔬菜、7萬(wàn)畝中藥材，區域光伏電站裝機容量突破100兆瓦，扶持45個(gè)村發(fā)展鄉村旅游，推廣和順縣電子商務(wù)進(jìn)農村模式，60%的貧困村發(fā)展電子商務(wù)應用。
用好政策。統籌運用和落實(shí)好各類(lèi)扶貧政策，推動(dòng)政策精準落實(shí)到村到戶(hù)到人。充分發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)政策的支撐作用，精準確定產(chǎn)業(yè)，因戶(hù)對接產(chǎn)業(yè)，確保貧困村形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，貧困戶(hù)在產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展中穩定增收；充分發(fā)揮好社保政策的兜底保障作用，著(zhù)力推動(dòng)教育、醫療、文化、科技、就業(yè)、社會(huì )救助等公共服務(wù)和社會(huì )保障政策措施全面落實(shí)；充分發(fā)揮好金融政策的引導作用，全市貧困戶(hù)小額貸款和強農貸款達到5億元。
打好基礎。重點(diǎn)從基礎工作、基礎設施、公共服務(wù)、社會(huì )保障等方面抓起，全面落實(shí)脫貧攻堅規劃和當年行動(dòng)計劃，有效指導和推進(jìn)工作；實(shí)施總投資3.8億元的道路、水利、電網(wǎng)、人居環(huán)境等基礎設施提升工程，加快改善貧困地區生產(chǎn)生活條件，完成易地搬遷5400人。
搞好幫扶。凝聚干部、企業(yè)、社會(huì )三方力量，落實(shí)單位包村、領(lǐng)導包帶和工作隊到村、黨員干部到戶(hù)、第一書(shū)記到崗的“兩包三到”精準幫扶聯(lián)動(dòng)機制，動(dòng)態(tài)建好用好精準脫貧手冊，密切關(guān)注貧困家庭變化情況，實(shí)施全程管控、動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)記錄貧困戶(hù)相關(guān)信息,及時(shí)調整脫貧政策措施,確保精準填報、精準施策。堅持扶貧與扶志扶智相結合，促進(jìn)貧困戶(hù)解放思想、轉變觀(guān)念；充分發(fā)揮幫扶單位自身優(yōu)勢，配合縣、鄉、村三級抓好業(yè)務(wù)培訓，提升貧困群眾的知識水平和勞動(dòng)技能，實(shí)現持續脫貧、本質(zhì)脫貧。
（六）持續狠抓生態(tài)環(huán)境保護，努力在美麗晉中建設上取得突破。以提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，統籌抓好源頭、過(guò)程、重點(diǎn)、專(zhuān)項和系統治理，促進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
打好鐵腕治污硬仗。實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大攻堅，強力推進(jìn)鐵腕治污行動(dòng)，加大環(huán)保督查力度，持續改善全市環(huán)境質(zhì)量。多措并舉清霾。以猛藥去疴的決心和壯士斷腕的勇氣，采取十項措施，重拳出擊，全面發(fā)力。一是修訂并落實(shí)市城區高污染燃料禁燃區總體規劃，合理確定禁燃區；二是對市城區14個(gè)區域集中供熱站進(jìn)行整合，提高熱電聯(lián)供比例，嚴格執行大氣污染排放特別限值；三是淘汰市城區35臺361噸20蒸噸以下和縣城區180臺310噸10蒸噸以下燃煤鍋爐；四是拆除改造環(huán)城路以?xún)?7個(gè)城中村11413臺土小鍋爐（1.2萬(wàn)戶(hù)228萬(wàn)平方米），全部實(shí)行集中供熱或清潔能源替代；五是對榆次工業(yè)園區16戶(hù)23臺126噸工業(yè)鍋爐和懷仁村100戶(hù)128臺70噸土小釀造用燃煤鍋爐，全部實(shí)施清潔能源或工業(yè)蒸汽替代；六是強化電力、焦化等重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝改造；七是市城區全面禁止煙花爆竹燃放，推動(dòng)禁炮立法；八是全面整治面源污染，取締市城區露天燒烤攤點(diǎn)和使用散煤餐飲攤點(diǎn)，嚴禁露天焚燒垃圾；九是強力推進(jìn)城區揚塵污染治理，實(shí)現所有施工工地圍擋、苫蓋、灑水、綠化、硬化、沖洗“六個(gè)百分百”；十是修訂重污染天氣應急預案，加強天氣預測預警，落實(shí)應急減排措施。綜合施策治水。全面推行河長(cháng)制，統籌推進(jìn)工業(yè)水污染防治、城鎮生活污水設施提標改造和農村水環(huán)境整治，完成31項規模化養殖場(chǎng)農業(yè)源治理項目和散養密集區污染防治設施建設，加快瀟河市城區段治理。標本兼治凈土。完成土壤污染治理與修復規劃，強化危險廢物規范化和工業(yè)場(chǎng)地再利用項目管理，因地制宜推行垃圾分類(lèi)制度。
打好節能降耗硬仗。重點(diǎn)在冶金、電力、煤炭、焦化、化工、建材等六大主要耗能行業(yè)開(kāi)展“雙百企業(yè)節能行動(dòng)計劃”，推行合同能源管理，支持企業(yè)能源管理控制中心和能源管理體系建設。實(shí)施綠色建筑行動(dòng)，全市城鎮規劃范圍內綠色建筑占新建建筑比例達到35%以上。推動(dòng)交通節能，加大新能源汽車(chē)推廣力度，年內建成充電樁1000個(gè)，在10個(gè)加油站完善甲醇加注設施，全市新增、更新公交車(chē)輛全部使用新能源汽車(chē)。
打好生態(tài)建設硬仗。推進(jìn)省級林業(yè)生態(tài)市建設，
加快打造“雙百公里林果帶、千里林業(yè)生態(tài)圈”，啟動(dòng)新一輪退耕還林，全年新造林合格面積35萬(wàn)畝以上，林木綠化率增長(cháng)1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。啟動(dòng)汾河流域生態(tài)修復祁縣、平遙、介休核心區項目和左權縣清漳河國家級濕地公園建設，做好祁縣昌源河和介休市汾河2個(gè)國家級濕地公園驗收工作，推進(jìn)全市80個(gè)生態(tài)莊園提質(zhì)增效。推進(jìn)采煤沉陷區和農村地質(zhì)災害治理，分別啟動(dòng)175戶(hù)和327戶(hù)治理搬遷項目。加大森林資源保護力度，切實(shí)做好森林防火工作。
各位代表，綠水青山就是金山銀山，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。我們要順應人民群眾期待，回應人民群眾關(guān)切，堅持不懈加強生態(tài)文明建設，久久為功狠抓生態(tài)環(huán)境保護，努力讓晉中天更藍、水更清、地更綠、環(huán)境更宜人！
（七）持續保障和改善民生，努力在提升人民群眾獲得感和幸福感上取得突破。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善機制，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
進(jìn)一步加快發(fā)展社會(huì )事業(yè)。深入推進(jìn)現代化教育強市建設，實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計劃，加強小區配套幼兒園建設，建立普惠性民辦幼兒園扶持機制；統籌推進(jìn)城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，深化義務(wù)教育均衡發(fā)展等6項國家級教育改革試點(diǎn)，啟動(dòng)中考制度等6項省級教育試點(diǎn)改革和農村中小學(xué)廁所“旱改水”工程，落實(shí)特殊教育提升計劃；完成7所普通高中標準化建設評估，全市公辦普通高中學(xué)校全部達到省定辦學(xué)標準；落實(shí)中職學(xué)校生均撥款制度，建成10個(gè)省級職業(yè)教育實(shí)訓基地，6所職業(yè)學(xué)校基礎能力通過(guò)達標驗收。實(shí)施健康晉中計劃，鞏固縣級公立醫院改革成果，推進(jìn)8所城市公立醫院綜合改革；加快33所縣鄉級醫療衛生機構基礎設施建設，做好榆次、平遙、壽陽(yáng)分級診療試點(diǎn)工作；開(kāi)展家庭醫生簽約服務(wù)，重點(diǎn)人群覆蓋率達到60%以上；積極推進(jìn)健康城市和健康村鎮試點(diǎn)建設。深入實(shí)施全民健身國家戰略，完善公共體育服務(wù)體系，做好全國青運會(huì )承辦項目籌備和宣傳工作，辦好晉中特色品牌賽事。
進(jìn)一步增強文化軟實(shí)力。全面實(shí)施核心價(jià)值養成、公民素質(zhì)提升、城市形象塑造、傳播體系建設、公共文化惠民、文化產(chǎn)業(yè)升級、文藝精品創(chuàng )作、文化改革創(chuàng )新、優(yōu)秀文化傳承、人才隊伍提質(zhì)“十大工程”。以市縣鄉村四級公共文化設施網(wǎng)絡(luò )為抓手，圍繞實(shí)現“九化、五機制”，全面完成國家公共文化服務(wù)體系示范區創(chuàng )建任務(wù)。深入推進(jìn)晉中國家文化生態(tài)保護實(shí)驗區建設，抓好晉商文化、大寨文化和太行紅色文化資源的保護利用，實(shí)施鄉村文化記憶工程，建成晉中非遺展示館。繁榮藝術(shù)創(chuàng )作，重點(diǎn)推出一批文藝精品力作。加強文物保護利用，完成“晉華1919”項目。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)文化與旅游、科技、教育、體育、金融等產(chǎn)業(yè)融合，積極扶持引導文化創(chuàng )意、動(dòng)漫游戲、數字印刷等新業(yè)態(tài)，辦好“中國手藝發(fā)展大會(huì )”，啟動(dòng)“中國手藝小鎮”建設。發(fā)展新聞出版、廣播影視、版權事業(yè)，加強“掃黃打非”和文化市場(chǎng)整治，不斷凈化文化環(huán)境。
進(jìn)一步提高就業(yè)和社會(huì )保障水平。積極擴大就業(yè)，組織實(shí)施好高校畢業(yè)生、返鄉農民工、城鎮就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)計劃，推進(jìn)創(chuàng )業(yè)孵化示范基地建設，全年新增城鎮就業(yè)3.5萬(wàn)人。全面加強社會(huì )保障，推動(dòng)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革入軌運行；實(shí)現城鄉居民基本醫保制度并軌，推進(jìn)基本醫保異地結算和支付方式改革；開(kāi)展生育保險和基本醫療保險合并實(shí)施試點(diǎn)；提高城鄉低保和特困人員救助供養標準，推動(dòng)“脫貧線(xiàn)”和“低保線(xiàn)”有效銜接。開(kāi)工建設保障性住房7100套，改造農村危房3627戶(hù)。全面加快養老服務(wù)業(yè)發(fā)展。提高養老服務(wù)質(zhì)量，關(guān)系全市48萬(wàn)老年人口特別是8.6萬(wàn)失能半失能老年人的晚年幸福，也關(guān)系他們子女工作生活，是涉及人民生活質(zhì)量的大事。要抓住全國養老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)這一契機，突出重點(diǎn)，統籌推進(jìn)各項工作。3月底前編制完成“十三五”養老服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃，制定出臺年度行動(dòng)計劃；抓緊編制養老服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)配套專(zhuān)項規劃，形成完整的政策支持體系；加快居家、社區和機構養老服務(wù)設施建設，市老年養護院投入使用，新建10所城市社區養老服務(wù)中心，支持太谷縣創(chuàng )建省級康養產(chǎn)業(yè)示范園區，全市新增養老床位1200張，千名老人床位數達到37張，繼續保持全省領(lǐng)先；加快醫養融合發(fā)展，積極推進(jìn)老年人醫養護理體系建設，在晉中一院等二級以上醫療機構設立老年病科，新建改建5個(gè)醫養結合機構，完善醫藥報銷(xiāo)機制，暢通老年人在養老機構看病用藥報銷(xiāo)渠道。
進(jìn)一步筑牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)。全面落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》和《山西省安全生產(chǎn)條例》，嚴格落實(shí)“三個(gè)堅決防止”和“四鐵”要求，把堅決杜絕重特大事故發(fā)生作為一項鐵任務(wù)、鐵目標，作為檢驗我們安全生產(chǎn)各項工作是否有成效的鐵標準，以改革創(chuàng )新的思路和辦法做好安全生產(chǎn)工作。牢固樹(shù)立企業(yè)主體責任是法定、部門(mén)監管責任是指令、黨政領(lǐng)導責任是天職的理念，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任，堅持“黨政同責、一崗雙責、企業(yè)（單位）主責、齊抓共管、失職追責”要求，把安全生產(chǎn)責任逐項分解，逐一落實(shí)到部門(mén)、企業(yè)和單位，落實(shí)到崗位、人頭和環(huán)節，形成完善的責任網(wǎng)絡(luò )體系。構建風(fēng)險和隱患雙重預防機制，認真落實(shí)企業(yè)風(fēng)險防控各項工作，強化政府排查和管控風(fēng)險責任措施，深入開(kāi)展隱患排查治理，確保監管到位。深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，堅持標本兼治、綜合治理、系統建設，深入研究各個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域和企業(yè)影響安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題，逐項制定具體措施，從根本上解決一批突出問(wèn)題。推進(jìn)依法治安，堅持規范化管理，嚴把安全行業(yè)準入關(guān)，完善監管執法體制，強化執法檢查。加強安全信息化建設，實(shí)施一批尾礦庫在線(xiàn)視頻監控、礦山采空區治理、公路安全生命防護工程等綜合治理工程。完善安全工作機制，堅持政府常務(wù)會(huì )、安全例會(huì )逐月研究分析安全生產(chǎn)具體問(wèn)題，常態(tài)化開(kāi)展宣傳培訓和警示教育，強化責任追究，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。
進(jìn)一步加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。健全完善“網(wǎng)格化”管理體系，構建城鄉社區、社會(huì )組織、社會(huì )工作聯(lián)動(dòng)機制。創(chuàng )新網(wǎng)上信訪(fǎng)機制，高度重視征地拆遷、村礦矛盾、醫患糾紛等領(lǐng)域的矛盾排查化解，及時(shí)妥善處置各類(lèi)群體性事件。健全應急管理和防災減災體系，提高突發(fā)事件應急處置能力。深化“平安晉中”建設，完善立體化社會(huì )治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，有效化解各類(lèi)社會(huì )矛盾，全力維護公共安全和社會(huì )穩定。
與此同時(shí)，發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善和紅十字會(huì )等事業(yè)。加強氣象、地震、人防、科普、檔案等工作。做好民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺等工作。支持國防建設，加強雙擁工作。繼續做好對口援疆工作。
各位代表，人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我們要在繼續改善人民群眾生產(chǎn)生活條件的基礎上，更加注重提高人的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。今年，市政府將再辦好十件民生實(shí)事：一是實(shí)施2900名殘疾預防重點(diǎn)干預和殘疾兒童搶救性康復項目。二是對4個(gè)貧困縣建檔立卡的農村婦女免費進(jìn)行“兩癌”檢查。三是為全市城鄉懷孕婦女提供免費產(chǎn)前篩查和診斷服務(wù)。四是新建70個(gè)農村老年人日間照料中心。五是新增城鄉全民健身活動(dòng)場(chǎng)所100個(gè)。六是免費送戲下鄉5000場(chǎng)。七是免費送電影下鄉3萬(wàn)場(chǎng)。八是實(shí)施4548名建檔立卡農村貧困勞動(dòng)力免費職業(yè)培訓。九是對4個(gè)貧困縣650名特崗教師和農村教學(xué)點(diǎn)青年教師進(jìn)行三年免費專(zhuān)項培訓。十是免費培訓鄉村醫生5000人。
(八)持續提升服務(wù)水平，努力在建設有為政府上取得突破。全面加強政府建設，加快職能轉變，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，不斷提升治理體系和治理能力現代化水平。
堅持依法行政。強化法治思維和法治意識，大力推行權力清單和責任清單制度，把政府工作全面納入法治軌道。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，實(shí)行重大行政決策合法性審查機制、終身責任追究制和責任倒查機制。加強政府智庫建設，全面推行法律顧問(wèn)制度。深入推進(jìn)相對集中行政許可權改革試點(diǎn)，在市場(chǎng)監管、衛生計生、文化旅游、商務(wù)流通、城鄉建設、城市管理六個(gè)領(lǐng)域全面推開(kāi)綜合行政執法體制改革。探索建立行政執法全過(guò)程記錄、重大行政執法決定法制審查、行政執法公示等制度。加強行政復議、應訴和法律援助工作，扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法，全面推開(kāi)“兩隨機、一公開(kāi)”。自覺(jué)接受人大、政協(xié)及社會(huì )各界的監督，強化審計監督，實(shí)現在一個(gè)審計周期內對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況審計全覆蓋。
堅持高效施政。在市縣鄉三級政府全面推開(kāi)“13710”工作制度，對省市兩級重大決策部署、重要改革事項、重點(diǎn)工作任務(wù)，全部及時(shí)納入“13710”督辦系統，構建橫向到邊、縱向到底的執行落實(shí)體系。深化“放管服效”改革，完善運行“市民之家”政務(wù)服務(wù)平臺，建立互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)體系，加快提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平。深入開(kāi)展優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)，努力打造高效透明的政務(wù)環(huán)境和公平公正的營(yíng)商環(huán)境。
堅持擔當理政。全面落實(shí)《晉中市支持干部改革創(chuàng )新?lián)斪鳛楹侠砣蒎e糾錯實(shí)施辦法（試行）》，注重過(guò)程糾錯、及時(shí)提醒，為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責，營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境。健全完善工作推進(jìn)機制和考核獎懲制度，對不作為、慢作為等行為，嚴肅追責問(wèn)責，以問(wèn)責常態(tài)化促進(jìn)履職、推動(dòng)落實(shí)。
堅持廉潔從政。認真履行全面從嚴治黨主體責任，深入推進(jìn)政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。堅決把紀律和規矩挺在前面，健全權力關(guān)進(jìn)制度籠子的長(cháng)效機制。嚴格執行黨內政治生活準則，落實(shí)黨內監督各項規定。認真落實(shí)中央八項規定精神，嚴格遵守國務(wù)院“約法三章”，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，厲行勤儉節約，嚴控“三公”經(jīng)費，持續狠剎“四風(fēng)”，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，實(shí)現全面挺進(jìn)全省第一方陣和全面建成小康社會(huì )“兩個(gè)全面”奮斗目標，是時(shí)代賦予我們的歷史重任，責任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥⑹≌褪形膱詮婎I(lǐng)導下，凝心聚力、開(kāi)拓進(jìn)取，忠誠擔當、攻堅克難，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實(shí)，全面完成經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)和出色成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)!
名詞注釋
1.一個(gè)指引、兩手硬：省委書(shū)記駱惠寧2016年6月30日在全省干部大會(huì )上提出。“一個(gè)指引”：以習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)為指引。“兩手硬”：持續推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，著(zhù)力構建良好政治生態(tài)；自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，多策破解經(jīng)濟下行壓力，著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟穩步向好。
2.兩個(gè)全面：全面挺進(jìn)全省第一方陣，全面建成小康社會(huì )。
3.“五統一”管理：統一行政管理、統一業(yè)務(wù)管理、統一藥械管理、統一財務(wù)管理、統一績(jì)效考核。
4.“13710”工作制度：“1”即當天要研究部署；“3”即3天內要向省政府反饋辦理情況；“7”即一般性問(wèn)題原則上7天內要落實(shí)解決；“1”即重大問(wèn)題包括一些復雜問(wèn)題要在1個(gè)月內落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時(shí)間節點(diǎn)和方案；“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷(xiāo)號清零，事事有著(zhù)落，件件有結果。
5.市民之家：市政府著(zhù)眼于提高行政效能、優(yōu)化行政資源，對原有市政務(wù)大廳、住房公積金管理中心、市政府采購中心、工程招投標中心、國有土地交易中心等單位進(jìn)行統一整合，集中辦理行政審批事項，建設設施完善、功能齊全的為民服務(wù)場(chǎng)所，簡(jiǎn)稱(chēng)“晉中市民之家”。該場(chǎng)所位于定陽(yáng)路與廣安街交叉口的東北角、晉中市城市規劃展示館北側，采取市場(chǎng)運作的方式租賃使用，建筑面積18000余平米，已于2016年10月份投入運營(yíng)。
6.“五位一體”總體布局：經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設。
7.“四個(gè)全面”戰略布局：全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
8.旅游業(yè)+：推進(jìn)旅游與農業(yè)、林業(yè)、教育、文化、康養等產(chǎn)業(yè)深度融合，豐富旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造各類(lèi)旅游目的地和精品線(xiàn)路。
9.“1+10”聯(lián)合體：打造山西轉型綜改示范區（晉中區）和10個(gè)縣（市）重點(diǎn)園區產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展聯(lián)合體，推進(jìn)全市開(kāi)發(fā)區聯(lián)盟式、一體化發(fā)展。
10.“三化三制”改革：山西轉型綜改示范區（晉中區）體制機制改革創(chuàng )新的核心，即建立專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化的管理體制，實(shí)行領(lǐng)導班子任期制、全員崗位聘用制和績(jì)效工資制。
11.108廊帶示范區:2015年1月，省委、省政府決定在108國道沿線(xiàn)的榆次、太谷、祁縣、平遙、介休、靈石六縣（區、市）和開(kāi)發(fā)區設立“晉中108廊帶區域一體化發(fā)展示范區”，通過(guò)產(chǎn)業(yè)一體化布局、生態(tài)一體化修復、交通一體化規劃、城鎮一體化建設、土地一體化管理、政策一體化統籌，打造新型縣域經(jīng)濟模式，努力將該區域建設成為全省承接東部產(chǎn)業(yè)轉移的重要基地、新型城鎮化的樣板區域、對外開(kāi)放合作的橋頭堡和試驗田。
12.飛地經(jīng)濟：兩個(gè)相互獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區打破原有行政區劃限制，通過(guò)跨空間的規劃、建設、管理和稅收分配等合作機制，實(shí)現兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的一種區域經(jīng)濟合作模式。
13.“2+5”政策體系：“2”即《關(guān)于培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于扶持“轉型項目?jì)?yōu)勢企業(yè)”實(shí)施方案》；“5”即《晉中市“促轉型增動(dòng)能投資基金”實(shí)施辦法（試行）》、《晉中市“促轉型增動(dòng)能擔保資金”管理暫行辦法》、《晉中市發(fā)展“飛地經(jīng)濟”實(shí)施辦法》、《晉中市轉型項目推進(jìn)機制》、《晉中市政銀企合作對接實(shí)施方案》。
14.“寬帶中國”示范城市:國家工信部、發(fā)改委落實(shí)“寬帶中國”戰略在全國范圍內開(kāi)展“寬帶中國”示范城市評選，推動(dòng)城鎮化和信息化同步發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟轉型和信息消費，入選城市將在信息通信新技術(shù)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)、示范項目等方面獲得優(yōu)先支持。我市于2016年7月被評為“寬帶中國”示范城市。
15.六個(gè)精準：扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶(hù)精準、因村派人精準、脫貧成效精準。
16.雙百企業(yè)節能行動(dòng)計劃：年能耗5000噸以上的省級重點(diǎn)監控企業(yè)和年能耗2000噸以上的市級重點(diǎn)能耗企業(yè)各100戶(hù)。
17.雙百公里林果帶、千里林業(yè)生態(tài)圈：“雙百公里林果帶”是在我市平川6縣（區、市）以核桃、紅棗為主發(fā)展完善100萬(wàn)畝干果經(jīng)濟林，東山5縣以核桃為主發(fā)展完善100萬(wàn)畝干果經(jīng)濟林；“千里林業(yè)生態(tài)圈”是以貫穿我市各縣（區、市）的高速公路、國道、省道和流經(jīng)晉中區域的汾河及其支流，以縣、鄉、村道為網(wǎng)絡(luò )，通過(guò)實(shí)施目及范圍內的綠化和重點(diǎn)位置景點(diǎn)綠化，在通道沿線(xiàn)構建千里生態(tài)綠化格局。
18.九化、五機制：“九化”是創(chuàng )建國家公共文化服務(wù)體系示范區的目標，包括設施網(wǎng)絡(luò )化、服務(wù)標準化、服務(wù)均等化、服務(wù)數字化、服務(wù)品牌化、服務(wù)社會(huì )化、文化創(chuàng )新協(xié)同化、城市書(shū)香化、服務(wù)科學(xué)化；“五機制”是創(chuàng )建國家公共文化服務(wù)體系示范區的保障措施，包括組織協(xié)調、經(jīng)費落實(shí)、制度保障、監督考評與宣傳引導機制。
19.晉華1919：晉華紡織廠(chǎng)舊址保護利用項目。晉華紡織廠(chǎng)舊址為我市重要工業(yè)遺產(chǎn)，位于晉中市榆次區新華街，廠(chǎng)區內現存民國時(shí)期建筑有歐式辦公樓、南廊房、車(chē)間、庫房、水塔、東門(mén)、南門(mén)等。該項目通過(guò)保護修繕文物建筑，新建部分配套建筑，整治舊址及周邊環(huán)境，并引入博物館、演藝中心和攝影基地等文化類(lèi)項目，激發(fā)舊址的文化價(jià)值、文物價(jià)值、社會(huì )價(jià)值和商業(yè)價(jià)值，使其成為晉中高水平的文化創(chuàng )意園及工業(yè)遺址保護利用典范。項目采取政府與企業(yè)合作模式，由市文化局牽頭，天津創(chuàng )投資產(chǎn)管理有限公司具體實(shí)施。總占地面積118畝，總建筑面積約53306平方米，總投資約3.5億元，計劃年內投入運營(yíng)。
20.中國手藝發(fā)展大會(huì )：為進(jìn)一步擴大規模，提升晉中文化影響力，打造晉中具有全國影響力的品牌活動(dòng)，在連續舉辦兩屆晉中手工技藝大賽的基礎上，今年計劃籌辦中國手藝發(fā)展大會(huì )。活動(dòng)由中國文化傳媒集團、山西省文化廳、晉中市人民政府主辦，晉中市文化局承辦，擬于2017年8月9日—8月13日在我市舉行。
21.中國手藝小鎮：是中國手藝發(fā)展大會(huì )的一個(gè)子項目，目前正在報批中。項目啟動(dòng)后，將邀請全國各地有名的手藝人入駐手藝小鎮，將手藝小鎮打造成為中國手工藝產(chǎn)品的大規模生產(chǎn)基地和大型交流市場(chǎng)。
22.三個(gè)堅決防止：省委書(shū)記駱惠寧在2016年中村煤業(yè)公司“7·2”透水事故現場(chǎng)講話(huà)中提出，要舉一反三、做到“三個(gè)堅決防止”，即堅決防止重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，堅決防止大規模群體性事件的發(fā)生，堅決防止重大社會(huì )安全隱患的積累和突發(fā)，這就是必須守住的底線(xiàn)。
23.四鐵：省長(cháng)樓陽(yáng)生在2016年9月調研同煤集團安全工作時(shí)指出，要以對黨、對人民高度負責的精神，以如履薄冰、如臨深淵和永遠在路上的態(tài)度，持續狠抓安全生產(chǎn)，并提出“四鐵”要求，即以鐵的擔當盡責，以鐵的手腕治患，以鐵的心腸問(wèn)責，以鐵的辦法治本。
24.兩隨機、一公開(kāi)：隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。
